生態環保督察“回頭看”|?新京報快評:一刀切禁煤治霾,太原迎澤區“煤改氣”用力未免過猛

08-17已圍觀評論

  太原包括此前陜西的案例提醒,浩浩蕩蕩的“煤改氣”工程,切忌“一切權力說了算”;推廣清潔能源,也絕不是一紙禁令如此簡單的問題。

  ▲居民收集的廢舊木家具、地板等劈柴。圖片 :中央環保督察組

  壹壹月陸日,中央第二生態環境保護督察組對山西開展“回頭看”工作,第二天便收到柒起關于太原市迎澤區康樂片區嚴禁用煤、無法溫暖過冬的舉報。督察組核查發現,太原市迎澤區在禁煤過程中,采用強制禁煤方式推行清潔取暖,無法保障人民群眾溫暖過冬。

  眼下正值冬季,是霧霾的高發期,也是“煤改氣”的重點推進階段。太原作為產煤大城,燃煤取暖的生活習慣由來已久,推廣清潔能源的壓力不言自明,但當地有的區不顧民眾冷暖,采用一刀切禁煤的方式,未免過于簡單粗暴,且容易激化矛盾。

  太原的案例并非個案,“煤改氣”一度觸發多起輿情。很多人應該記得,去年陜西省關中一些農村學校燃煤鍋爐被拆除后,學生抱著熱水杯上課、凍得直跺腳的畫面。

  為了避免類似損害民眾利益的改革舉動,去年年底,原環保部下發《關于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》特急文件,提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則,“進入供暖季,凡屬沒有完工的項目或地方,繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。發改委辦公廳和國家能源局綜合司也專門 了《關于加大清潔煤供應確保群眾溫暖過冬的通知》,要求優先保障居民采暖用能,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油,不得一刀切限煤。

  就太原來說,《關于印發〈山西省冬季清潔取暖實施方案〉的通知》也有禁止強制禁煤的相關規定。在三令五申之下,太原市迎澤區依然禁止燃煤進入社區,逼居民用電取暖,這種我行我素的改革手法,是漠視民眾利益,也是無視中央和當地的規定。

  此次太原被點名,暴露出來的還不只是一刀切的問題。比如,督察組核查時發現,政府雖然每戶“補貼”一個電暖器,但當地居民根本無法承受一天伍零度電的用電成本,于是在煤炭之外,尋找各種可燃燒的材料取暖。

  ▲夜晚的康樂街片區濃煙滾滾。圖片 :中央環保督察組

  作為治霾的重要手段,“煤改氣”的初衷是大氣污染防治。然而禁煤之后,當地職能部門卻采取“禁煤不禁污”的態度,燒什么都不管。各種廢舊材料燃燒,成為更嚴重的污染源。如此形式主義的治理思路,扭曲了能源改革的本意,更像是在應付差事。

  督察組進駐第二天,就收到關于太原的柒起 舉報,禁煤引發的民怨可見一斑。值得一提的是,這還只是其中的一小部分,貳零壹陸年以來,當地供暖問題的舉報超過叁零零件。

  如果沒有督察組“回頭看”,當地主動糾偏,很可能也得等到矛盾爆發后。這種至上而下倒逼解決的模式說明,公共治理與民生冷暖脫節,民眾訴求沒有暢通的解決機制。

  太原包括此前陜西的案例提醒,浩浩蕩蕩的“煤改氣”工程,切忌“一切權力說了算”;推廣清潔能源,也絕不是一紙禁令如此簡單的問題。

  對底層民眾來說,對煤炭的依賴,是權衡經濟成本后的結果。在取暖方式上的變通,也會消解霧霾治理的效果。所以,移風易俗也得算好經濟賬,兼顧底層群體的生存困難,循序漸進。考慮到地方一刀切強推“煤改氣”的存在,在能源改革的成果驗收上,不能以煤炭的使用情況作為唯一參照,更得深入基層,看清潔能源的推廣過程中,手法是否失之簡單,方式有沒有觸發民怨。

  不論如何,打著改革旗號傷害民生、加劇污染,絕非“煤改氣”追求的結果。操之過急或簡單粗暴,只會遭致民怨沸騰。

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